中亚区域经济合作机制（CAREC）由亚洲开发银行（简称亚行）担任秘书处，其成员包括9个中西亚国家及中国和蒙古两个东亚国家。该机制为中西亚各国在基础设施、能源开发等方面的建设提供了援助资金和技术支持，对中西亚各国的发展及区域合作起到了重要地推动作用。自建立以来，中亚区域经济合作机制已经为区域内各国176个项目提供了约300亿美元的资金，其中亚行投资约100亿美元。

根据亚行今年发布的报告测算，在2016-2030年间，亚太地区45个发展中经济体在建设基础设施以及应对气候变化方面需要投入约26万亿美元，平均每年为1.7万亿美元。面对如此巨大的资金需求，中国企业如何参与其中？中亚各国将如何以更好的姿态参与“一带一路”建设，实现与周边国家更高水平的互联互通？正值阿斯塔纳经济论坛于6月15-16日在哈萨克斯坦首都召开之际，《中国对外贸易》记者在现场专访了亚洲开发银行副行长张文才。

《中国对外贸易》：在中亚区域经济合作机制（CAREC）的框架下，中亚各国加强贸易往来。您能否评价该框架下中亚五国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦）合作的发展现状？

张文才：中亚五国面积大小和人口多少不一，经济规模差异较大，但经济结构较为相近。总体来说，经济结构都较为单一，依赖油气、矿产或农产品推动经济增长。其中，塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦严重依赖侨汇，大量的劳动力在俄罗斯和哈萨克斯坦工作，易受这两个经济体经济波动的影响。

近年来，全球经济缓慢复苏，大宗商品价格波动频繁，俄罗斯经济也不景气。这些不利因素导致中亚国家经济面临很多困难，增速低甚至负增长，货币贬值幅度大，通胀与就业压力大。

此外，中亚各国的贸易发展除了受经济结构的制约外，各国之间的贸易也面临着关税和非关税壁垒。贸易障碍和互联互通程度不足，限制了他们之间的贸易发展。

《中国对外贸易》：您认为，中亚各国未来应如何应对这些经济发展制约？

张文才：中亚各国需要改革，改善投资环境，改善基础设施，解决私人部门投资不足的问题，同时加强政府治理以及消除腐败。哈萨克斯坦目前致力于结构改革和经济多元化，已经取得了一些成绩，但未来还有很长的路要走。

中亚各国要充分利用处于连接亚洲与欧洲、中亚与南亚的优越地理位置，把封闭的内陆国家变成能与周边及世界其他地区互联互通的交通与贸易枢纽。中亚国家不靠海，周围大多是山地，他们需要思考怎么“走出去”，如何充分利用包括“一带一路”倡议在内的各种区域合作机制，积极进入东亚、南亚、中东和欧洲等大市场，实现互联互通。例如，通过向南连接，就可以进一步到南亚，走进印度和巴基斯坦，走向印度洋，进入斯里兰卡和孟加拉国等南亚市场。基础设施做好之后，人力资本也要改善。如果教育不能上一个台阶，会限制将来的增长潜力。如果没有高素质的人力资源和创新能力，会限制中亚各国经济中长期的发展。

《中国对外贸易》：CAREC框架将对中国与中亚各国之间的经贸合作带来怎样的影响？

张文才：在过去的16年间，中亚区域经济合作机制在促进其11个成员间经济合作方面表现卓越。新的2030战略将继续深化区域基础设施的建设，并探讨将合作拓展到其他区域发展的重要领域，例如环境、教育、农业、卫生、粮食与水资源安全、通讯、旅游和金融等。

中国是中亚东边的近邻，是一个充满活力的大市场。如果把中亚走廊建起来，加强中亚与中国的贸易往来，尤其是在农产品、资源性产品以及旅游与制造业方面开展合作，形成优势互补，对中国和中亚都是有利的。中亚各国还可以通过中国进入其他东亚国家市场，例如日本和韩国。此外，中国和中亚各国可以加强经验的交流，例如，在如何建设开发区和工业园区，如何充分利用外资方面中亚各国可以借鉴中国的做法。通过经验的交流、知识的共享，进而提高自身的政策制定及执行能力。

《中国对外贸易》：根据亚行今年发布的报告测算，在2016-2030年间，亚太地区45个发展中经济体在建设基础设施以及应对气候变化方面需要投入约26万亿美元，平均每年是1.7万亿美元。如此巨大的资金需求会为中国企业带来怎样的机遇？

张文才：不论从交通、能源、城市基础设施以及农村的供水、灌溉等项目方面，中国企业都可以参与。目前，许多中国企业已经参与到了亚行的项目中。中国企业在土建工程建设以及项目设备提供等很多领域很有优势。同时，咨询领域也存在大量机会，但中国咨询业目前在“走出去”方面还有很多工作要做。此外，巨大的投资需求也为中国金融机构参与到项目融资之中提供了大量的机会。

《中国对外贸易》：“一带一路”倡议与其他亚洲区域经济合作机制为中国企业在中亚地区提供了机遇，同时伴随着风险。你能否介绍中国企业在当地会面临何种风险？如何应对？

张文才：中国企业在中亚可能会遇到政治、经济或财务等方面的风险，当地政策和法规的调整、汇率的变化，都会给中国企业带来影响。例如项目进行中遇到政府换届，政策的改变会给企业带来不确定性。一些项目涉及到征地拆迁的问题，征地拿不下来，或者当地百姓有意见，会给项目实施带来困难。在环境方面，如果处理不好，也可能会面临公众和舆论的压力。另外，如果是为项目提供资金，还面临着未来能否收回投资的风险。

因此，企业要提前对各种风险进行充分评估，做好相关的避险措施，尽可能减少风险带来的损失。

《中国对外贸易》：亚行如何助力中国企业在中亚的投资？

张文才：亚行未来会加强对中亚各国的资金支持，并鼓励各国企业，包括有实力的中国企业参与项目投标。亚行还会支持中亚各国推进政策改革，改善投资与商业环境，改进政府治理与项目执行能力，开展政府与社会资本（PPP）合作项目，这些都将为中国企业在中亚开展业务创造有利条件。此外，亚行也积极与世行、亚投行等国际机构和其他相关双边金融机构开展联合融资，这些努力都将有利于中国企业在这些国家拓展业务。